關(guān)于進(jìn)一步支持人才來(lái)肥創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干政策
2016 年4 月26 日，習近平總書(shū)記在視察安徽時(shí)指出，合肥這個(gè)地方是“養人”的，是一片創(chuàng )新的天地。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，營(yíng)造更加優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)環(huán)境、科研環(huán)境，進(jìn)一步支持各類(lèi)人才來(lái)肥創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，聚力打造具有全球影響力的人才高地、創(chuàng )新之都，在已經(jīng)出臺的合肥“人才新政20 條”的基礎上，制定以下政策。
一、引進(jìn)急需緊缺人才。突出城市產(chǎn)業(yè)轉型升級和服務(wù)功能提升，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和教育、文化、衛生等城市公共服務(wù)領(lǐng)域的人才需求，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。來(lái)我市企業(yè)工作且符合急需緊缺人才目錄的博士、全日制碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生以及其他急需緊缺人才，三年內每月分別給予3000 元、2000元生活補貼，所需經(jīng)費由市和縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按1∶1 比例分攤。鼓勵第三方機構對接產(chǎn)業(yè)需求和城市發(fā)展，幫助企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才，每成功引進(jìn)并簽訂三年以上勞動(dòng)合同、工作滿(mǎn)一年后，按每引進(jìn)一人給予1 萬(wàn)元獎勵。
二、實(shí)施基層成長(cháng)計劃。堅持服務(wù)基層和培養人才相結合、市場(chǎng)主導和政府推動(dòng)相結合，著(zhù)力在基層一線(xiàn)培養鍛煉青年人才，打造高素質(zhì)的基層人才隊伍。定期發(fā)布高校畢業(yè)生企業(yè)薪酬指導價(jià)位，鼓勵高校畢業(yè)生到各類(lèi)園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，到一線(xiàn)企業(yè)發(fā)展。對到街道（鄉鎮）、社區（村）等基層工作的高校畢業(yè)生，薪酬標準不低于上年度全市職工平均工資標準，積極采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，每年統籌提供3000 個(gè)以上基層社會(huì )服務(wù)崗位。
三、拓寬能力提升渠道。鼓勵社會(huì )各界為大學(xué)生實(shí)習、見(jiàn)習提供崗位和場(chǎng)所，每年穩定提供5 萬(wàn)個(gè)以上的實(shí)習、見(jiàn)習崗位。利用陽(yáng)光就業(yè)服務(wù)平臺，為廣大畢業(yè)生提供便利的見(jiàn)習機會(huì )，對參加見(jiàn)習的畢業(yè)生按規定給予3 至12 個(gè)月見(jiàn)習人員基本生活補貼。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留崗就業(yè)率高的見(jiàn)習基地，按吸納人數給予見(jiàn)習基地人均1000 元的一次性獎勵。加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓，將高校畢業(yè)生納入免費就業(yè)技能培訓和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓范圍。
四、加大安居保障力度。堅持政府主導、市區聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、資源共享，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)人才公寓（租賃住房）建設。放寬人才落戶(hù)政策，凡自愿來(lái)我市工作的普通高校（高等職業(yè)院校）應屆畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員，研究生以上學(xué)歷、年齡在40 周歲以下本科學(xué)歷、中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級工（國家職業(yè)資格三級）及以上高技能人才，可以先行落戶(hù)；上述人才在肥創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，落戶(hù)后即可購買(mǎi)首套住房。對新落戶(hù)在肥工作暫無(wú)自有住房的博士、35歲以下的碩士、畢業(yè)3 年內的全日制本科和大專(zhuān)、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，三年內按每人每年2 萬(wàn)元、1.5 萬(wàn)元、1 萬(wàn)元和0.6 萬(wàn)元的標準發(fā)放租房補貼（不含黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人員），所需資金由市和縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按1∶1 比例分攤。
五、加強創(chuàng )業(yè)資金扶持。加大財政投入力度，依法全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策和稅費減免政策，鼓勵天使基金、風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)投資基金等社會(huì )資本以多種方式支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，拓寬多元化資金支持渠道。高校畢業(yè)生首次創(chuàng )辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6 個(gè)月以上的，可享受1 萬(wàn)元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新引導資金，為在?；虍厴I(yè)5 年內的大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)提供免資產(chǎn)抵押融資支持，最高可提供免息貸款10 萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2 年。對在校和畢業(yè)5 年內的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)，每年選出100 個(gè)左右優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，最高給予10 萬(wàn)元項目資助。
六、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)平臺建設。鼓勵社會(huì )各界整合資源，建設各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺，推動(dòng)老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)轉為創(chuàng )業(yè)孵化基地，引導各類(lèi)人才入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區在地理位置、商業(yè)環(huán)境、交通條件適宜的地帶，建設創(chuàng )新街區、創(chuàng )業(yè)特區、眾創(chuàng )空間，為在?；虍厴I(yè)5 年內的大學(xué)生提供低成本或免費創(chuàng )業(yè)工位。鼓勵眾創(chuàng )空間等平臺載體增強服務(wù)功能，構建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、全方位的孵化培育機制，支持創(chuàng )業(yè)導師到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導。
七、強化創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)。支持和引導社會(huì )力量參與創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，鼓勵多種模式建設“就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)中心”，服務(wù)中心成功為本地企業(yè)輸送各類(lèi)人才，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，按500 元/人給予獎補（各類(lèi)人才一年內不重復計算）。在駐肥高校設立一批“高校畢業(yè)生就業(yè)加油站”，綜合設置招聘信息發(fā)布、就業(yè)指導服務(wù)、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)培訓、求職創(chuàng )業(yè)補貼申報、就業(yè)見(jiàn)習推薦等功能區，通過(guò)審核的，給予20 萬(wàn)元一次性建設補助；年度績(jì)效考評合格的“就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)中心”、“高校畢業(yè)生就業(yè)加油站”分別給予年度運行補助10 萬(wàn)元。免費為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊提供商事、財稅、法務(wù)、知識產(chǎn)權、人力資源等全流程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
八、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“最多跑一次”的要求，建設一體化人才智慧服務(wù)平臺，實(shí)現網(wǎng)上統一申報、統一受理、統一審核、統一撥付，方便各類(lèi)人才辦事和在肥創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。委托第三方機構編制發(fā)布“合肥人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)報告”，定期開(kāi)展人才發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度調查。完善人才工程績(jì)效評估和征信體系，逐步建立人才項目評審“全程紀實(shí)、責任留痕”制度，增強人才評價(jià)公信力。
本政策自發(fā)布之日起施行。市直有關(guān)單位和各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區根據本政策規定，盡快研究制定具體實(shí)施細則，確保政策兌現落實(shí)。本政策未盡事宜，按照中央和省、市現行的有關(guān)制度規定執行；與我市此前出臺政策文件有重復、交叉的，按“從新、從優(yōu)、從高”的原則執行。
本政策由市人社局負責解釋。
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